Créer et gérer tous établissements ou services destinés à promouvoir et favoriser les activités sociales, sanitaires, éducatives et culturelles pour les enfants, les jeunes, les vieillards et les familles dans le cadre d'un quartier, d'un grand ensemble, d'une ville ou d'un village selon les besoins actuels et futurs auxquels il conviendrait de répondre